注重理论创新 推动工作创新——十届全国政协自身建设综述

发布时间:2019-10-22 20:41:58      浏览:452

2005年7月,中国人民政治协商会议全国委员会第一次特别协商会议召开。记者姜桂东拍摄

从2003年到2007年,中国人民政治协商会议第十届全国委员会(CPPCC)对CPPCC事业的发展具有非同寻常的意义。

2003年3月,中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议在北京举行。贾庆林当选为第十届CPPCC全国委员会主席。在今后五年里,CPPCC的工作将得到进一步关注。特别是2006年3月,《中共中央关于加强人民政治协商会议工作的意见》颁布。这是中共中央专门发表的第一份关于人民政治协商会议工作的文件。它为新世纪新阶段人民政治协商会议事业的发展提供了理论依据、政策依据和制度保障。它已成为新时期人民政治协商会议发展的行动纲领,揭开了人民政治协商会议工作的新篇章。

■人民政治协商会议的理论研究不断深化

我们明确提出了人民政治协商会议的理论,重视CPPCC的理论研究和建设,为中国人民政治协商会议第十届全国委员会的工作奠定了坚实的基础。

以胡锦涛总书记在庆祝人民政治协商会议成立五十五周年大会上的讲话、中共中央关于加强人民政治协商会议工作的意见的颁布、中国人民政治协商会议理论研究所的成立为契机,人民政治协商会议的理论研究在过去五年不断深化, 涵盖了中国人民政治协商会议的民主政治建设,人民政治协商会议的主要职能和自身建设,人民政治的作用

2004年无疑是关键的一年。3月,中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议修改了中国人民政治协商会议章程,确定“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中国人民政治协商会议的指导思想, 包括“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”和“团结民主是中国人民政治协商会议的两大主题”,进一步明确了中国人民政治协商会议成员的性质、职能、基本条件和基本要求等。

8月,中国人民政治协商会议全国委员会举行研讨会,纪念邓小平同志诞辰100周年和邓小平同志关于中国人民政治协商会议的理论发表100周年。研讨会全面总结和阐述了半个多世纪以来,特别是改革开放以来党中央关于中国人民政治协商会议的基本思想和观点,明确提出用中国人民政治协商会议的理论指导中国人民的工作

9月,庆祝人民政治协商会议成立55周年的大会在北京举行。胡锦涛出席了会议并发表了重要讲话。他高度评价了人民政治协商会议的伟大贡献,科学总结了人民政治协商会议的历史经验,明确提出了人民政治协商会议工作的原则和基本要求。

实践是理论的基础,理论是实践的先导。中国人民政治协商会议第十届全国委员会(CPPCC)有计划、有组织地认真研究和开展了理论研究。它取得了一系列重要的理论成果,初步建立了CPPCC理论的思想体系和基本框架。随着中国人民政治协商会议基本理论框架和思想体系的初步建立,中国人民政治协商会议理论研究会成立大会和中国人民政治协商会议第一次理论研讨会于2006年12月在北京举行。中国人民政治协商会议的理论研究队伍逐步形成。中国人民政治协商会议的理论正在被纳入党政领导干部的培养计划,并被纳入各地党校、行政学院、干部学院和社会主义学院的教学计划。此后,中国人民政治协商会议全国委员会有计划、有组织地开展了理论研究,取得了一系列研究成果。

■理论创新促进工作创新

“中国人民政治协商会议第十届全国委员会(CPPCC)加强了CPPCC的理论研究,以理论创新推动了工作创新。人民政治协商会议理论研究工作的发展,不仅深化了对人民政治协商会议事业全面发展重大理论和实践问题的认识,而且促进了人民政治协商会议经常性工作的创新。”贾庆林代表中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会向大会报告工作。

以理论创新推动工作创新,正是第十届全国政协工作的亮点之一。

特别研究是CPPCC的一项基本和经常性工作。在以往CPPCC会议的基础上,第十届CPPCC全国委员会特别调查工作突出了其创新性和现实性。

首先,主席带头研究。贾庆林同志作为中共中央政治局常委、全国政协主席,领导了这次调查,不仅体现了中共中央领导同志务实的工作作风,也推动和影响了CPPCC专项调查工作的深入发展。王忠禹、刘延东、李贵贤、张思清、罗蔡皋、李蒙等副主席也去了各地进行调研。这些高级别调查和研究选择了该国经济和社会发展的主要问题。他们有很大的社会影响,他们的解决办法很强。他们的意见和建议切合实际。它们不仅是CPPCC履行职能和开展工作的新的重要途径,也是CPPCC扩大社会影响和发挥作用的新的重要途径。

创新带来实际结果。五年来,中国人民政治协商会议第十届全国委员会专门委员会组织了278次专题调查,形成了318份专题调查报告和建议。许多报告的意见和建议受到党和政府的高度重视,有效促进了科学民主决策。人民政治协商会议(CPPCC)的专门研究工作是在继承的基础上发展的,是在发展的基础上创新的。它体现了高层次参与、协调、务实的特点,在建设中国特色社会主义中发挥了重要作用。

特别协商会议也是第十届CPPCC完善和创新政治协商形式的重要探索。

自中国人民政治协商会议第十届全国委员会以来,中国人民政治协商会议全国委员会每年举行一次年度专题研究协调会议,确定专题委员会的重点研究课题。王忠禹副主席主持了会议,并就一些重大研究课题与各专门委员会的负责人进行了研究和磋商。办公厅还加强了工作层面的协调努力,集中努力,就两个以上特别委员会关注的重大问题开展协作研究。中国人民政治协商会议第十届全国委员会(CPPCC)在2005年围绕“十一五”规划、2006年围绕西部大开发纲要和国家中长期科技发展规划、2007年围绕北部湾经济区发展和国家软实力建设连续三年举行了五次专题协商会议...主题集中,现场互动强烈,协商气氛浓厚。有关部委谈了情况和问题,CPPCC委员提出了意见和建议。

提案工作也受到创新的推动,正在走向制度化、标准化和常规化。2008年2月19日,在CPPCC提案工作简报会上,CPPCC提案委员会宣布了许多承包商提出的236个提案主题,供出席第十一届CPPCC国家委员会第一次会议的成员在撰写提案时参考。各级处理提案的实施、建立“重要提案摘要”、公布提交CPPCC大会的提案参考主题以及在CPPCC大会期间举行提案处理情况通报会,只是第十届CPPCC全国委员会为提高提案质量而开展的一系列创新。

■推进“三个现代化”建设

决心创新和改革。中国人民政治协商会议第十届全国委员会加强了理论创新、制度创新和工作创新,使中国人民政治协商会议事业进一步制度化、规范化和程序化。

2005年夏季,中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会近100名成员参加了第十届CPPCC全国委员会专题学习研讨会第一次会议。会员集中学习是第十届CPPCC实施的一项重要举措。自该提案提出以来,共有2131名CPPCC成员参加了中国人民政治协商会议第十届全国委员会的深入研究。

常委会召开后,将在北京为委员们举办学习讲座和定期学习讲座……中国人民政治协商会议第十届全国委员会不断建立和完善其学习制度,为有效提高委员参与和讨论政治的能力发挥了重要作用。

加强学习和建立学习型组织只是第十届CPPCC国家委员会致力于创新的缩影。为促进学习、服务、创新与和谐机构的建设,CPPCC各专门委员会也在积极探索新的工作方法,建立和完善工作机制:经济委员会每半年举行一次宏观经济形势分析研讨会;港澳台侨委员会积极为华侨提供参政机会。在过去五年里,来自29个国家的120名华侨应邀出席了CPPCC大会。外交委员会积极与有影响力的非政府组织和非政府友好组织建立联系,扩大对外交流渠道。

只有不断加强CPPCC履行职能的制度化、规范化和程序化,CPPCC事业才能继续健康发展,反映时代,把握规律,富有创造性,更好地为社会主义民主政治、改革开放和社会主义现代化建设服务贾庆林在中国人民政治协商会议第十一届全国委员会开幕式上总结了五年来的主要经验。